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“底数摸清” 杨浦社会治理中的“疑难杂症”这么解

2018/12/20 15:04:31 来源:上海杨浦 选稿:宛琼

  近期,美国体验环境图形协会2018年全球设计奖“出炉”,同济大学设计创意学院提交的作品“红楼梯”从来自世界各地的338份参赛作品中脱颖而出,荣获西尔维娅·哈里斯奖和荣誉奖两项大奖。

  这座“红楼梯”位于杨浦鞍山三村26号一栋普通居民楼内

  类似这样的老旧小区,居民们称其为“被遗忘的社区空间”,没有楼层标识,厨卫与卧室有走道分隔、门牌号标识不清……自从四平路街道与同济大学设计创意学院共同开展的“四平空间创生行动”实施后,“邻里楼道空间再设计”社区空间微更新项目顺利推进,寓意“安全回归,福寿深远绵长”的回纹、代表“步步高升,前程似锦”的锦纹等新颖墙面设计相继呈现,透露出浓浓的中国风。楼道也“变身”为集功能性、互动性、趣味性、参与性为一体的社交空间。

  今年,大调研行动在杨浦全面深入推进党员干部们走街串巷访民情、察民忧“被遗忘的社区空间”等以往在社会管理中被忽视的问题渐渐浮出水面,一系列“疑难杂症”相继得到解决,居民群众幸福指数节节攀升。

  “底数摸清”有序推进

  “一图看懂”积极监督

  为深入推进“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研,杨浦聚焦基层群众感受,聚焦传承一线优良作风、强力监督推进,着力优化社区党建服务中心功能,不断深化“一线工作法”。

  大调研能否实现发现问题全覆盖、找准问题有实效?其关键在于,要让调研主体和党员群众两方面都“心中有数”,做到“底数摸清”有序推进,“一图看懂”积极监督。区委组织部充分发挥区域化党建联盟各街镇分会办公室——社区党建服务中心日常联结各方优势,明确要求各街镇社区党建服务中心结合健全资源清单、完善党建地图,突出“两个看清看懂”,着手绘制各街镇大调研地图。

  一图看清看懂“大调研的对象有多少、在哪里?”大调研地图清晰划分区域、做好标记、列出数据,实现“居民区党总支分布”“睦邻党建片区”“园区楼宇党组织分布”“区域化党建联盟单位分布”“居民数、党支部数、党员数”五个“一目了然”。

  一图看清看懂“大调研的推进广不广、实不实?”根据大调研领导小组办公室每周的调研数据,在图上以插旗标注的方式,标明调研覆盖区域以及发现问题和解决问题的数量,让调研主体和党员群众都能及时清晰掌握调研推进情况,确保大调研的每一步“干部明了、群众知晓”。

  为确保大调研成效,区委组织部指导各社区党建服务中心结合优化书记工作室功能,组建一支“大调研带教督查队”,让居民区老书记带着年轻干部线上线下“丈量”社区。

  “大调研带教督查队”每两周安排团队划片分组,沿着大调研地图显示的各单位调研足迹进行走访,开展“问走一线作风,问知民生情况,问解难题实效”的群众“三问”,汇总后提交区委大调研领导小组办公室,及时依据群众反馈指导各单位调整大调研推进方法。

  服务民生“底数清”,丈量社区“稳准实”。50余万户(次)社区居民的走访、近2万个问题的解决、2500多条建议的收集,在全区党员干部一步步的丈量中得到落实。代表走访数据的小旗,覆盖了大调研地图的角角落落。

  逐步化解一系列发展“梗阻”

  大调研工作中,杨浦牢牢把握“城市管理精细化”和杨浦“两个美丽”建设重要契机,依法全面推进群租整治、违法建筑清理等影响区域转型发展的“梗阻”难题,着力为居民群众营造安全、干净、有序的城区环境。

  非法群租现象不仅扰民,还存在极大的安全隐患。盛夏时节,大桥街道平安办在大调研走访中,排摸出杨树浦路1663号弄堂内,有两处大型无证无牌违法规模性租赁房,群租房内电线老化、私接乱拉问题严重,累计有59间、面积近500平方米,辐射居民大约200户。大桥街道发现问题后不推诿、不逃避,即知即改,以“零容忍”态度重拳整治违法群租,迅速取缔了该处租赁房,并开展全面清查,及时清除安全隐患,保障区域安全。

  全力打造高品质国际大都市中心城区,杨浦以“零容忍”的态度向违法建筑说“不”。铁岭路50弄创建无违建居村(街镇)先行先试小区,紧锣密鼓开展专项治理工作,短短一周内集中拆除198户共3140平方米违建;鞍山路近抚顺路沿街有多家商铺存在破墙开店违法行为,占道经营、噪音扰民等问题长期存在,经过集中整治,净化了鞍山路沿街环境……

  在相关委办局和街道(镇)的密切配合下,1~11月份,全区累计拆除违法建筑47.11万平方米,年度任务完成率124%。截至11月10日,区验收小组共验收通过“无违建创建先进居村”321个,年度居村创建完成率达106%;验收通过“无违建创建先进街镇”10个,年度街镇创建完成率100%,违法建筑治理工作取得良好成效。

  居民区干部感慨道:“自大调研工作开展以来,街道干部下社区的多了、办事效率快了、老百姓的满意度提高了。”

  与群众“身、心、情”三贴近

  一枝一叶总关情。杨浦党员干部们用脚步丈量民情,以实事温暖民心,在大调研过程中与群众“身、心、情”三贴近,提升居民幸福感。

  作为一项应对老龄化挑战的惠民新政,长期护理保险今年1月起在上海全市开展试点,受到市民欢迎。但长护险涉及医保、民政、卫生等政府部门,包括受理、评估、服务多个环节,在国内没有先例可循,工作难度不小。

  区人社局在调研中发现,长护险试点刚刚开始,前来申请的居民较多,在操作中不时遇到“卡壳”。益诚老年照护评估中心在使用新的信息系统进行评估时,发现系统中申请信息无法导出,操作速度慢,导致老人重复申请,且数据上传流程复杂。另有一家护理站反映,在之前开展的“高龄计划”与长护险试点的衔接过程中,出现了部分人员的结算断档、平移错漏等问题。

  参加长护险需要先进行统一照护需求评估,但在评估环节,不少老人及家属存在理解误区,导致评估结果不准确。还有的居民对政策不够了解,把长护险等同于“为老服务”的补贴。

  针对这些问题,区人社局分别与相关单位进行了讨论和研究,拿出了具体解决办法,对症下药解决问题。一方面,及时向市医保中心反馈评估系统出现的问题,使这一系统尽快得到完善;另一方面,支持区里的评估机构自主开发辅助系统。目前,评估信息“卡壳”的问题已得到解决。在“高龄计划”和长护险试点衔接过程中的平移错漏问题,则让老人通过长护险系统重新申请。针对老人和家属存在的政策理解误区,则加大政策培训和宣传力度,提高业务经办人员的能力,对群众做好政策指导和解释工作,让老人和家属在接受评估时如实反映身体情况。

  经过一系列综合施策,杨浦长护险试点工作进展顺利,实施之初的两个月内,即受理长护险申请2580人、评估1679人。

  杨浦作为全市今年首批整区域推进生活垃圾分类的试点区之一,各街镇结合大调研工作,制定相应举措,积极稳步推进该项工作。

  根据辖区各居委会现有垃圾厢房数量和垃圾产出量,各街镇落实各生活垃圾容器、垃圾厢房改造,并加强社区队伍建设,切实提高生活垃圾分类工作成效。一批批方便投放、标识清晰、干净整洁、便于管理的规范化垃圾厢房改造完毕并投入使用,小区环境整体有所改善,垃圾分类更易操作。

  目前,全区各居委会、小区相继推进生活垃圾分类减量工作,开通“绿色账户”卡,对分拣员、分类指导员及居民广泛开展宣传,培训绿色账户垃圾分类业务知识及内容,提高居民参与垃圾分类的积极性,着力营造整洁、优美、舒适的居住环境。

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